彭芳

记者无法获得祁刚对此事的评论。

这一点在2003年这一轮国有银行改革之后，在2008年危机之后的财政信贷大扩张里，表现尤为明显。对于未来中国的金融改革，首先还是要厘清央行的准财政职能。

但实际上，中国所推行的是金融补财政的思路，用金融的空间弥补了财政当年需要支出的时间。1979至1989年的拨改贷政策是第一波，所谓拨改贷即国家对基本建设投资拨款改为贷款，名义上是贷款，但本质还是财政资金。从银行间市场发行企业资产规模前100名企业的融资结构变化来看，2005~2010年，这些企业融资总量中债券融资占比已从8%上升到23%。即便推高政府债券/GDP达到40%、60%，也不足以成为系统性风险。央行资产负债表的扩张，需要以清晰的收缩回笼机制为前提。

这需要推进国有控股银行进一步的市场化、去行政化改革，只有在股权、人事上实现了变化，才有可能真正去除准财政职能。这是对2003年这一轮国有银行改革中央行准财政职能的部分回收，有利于加强央行的独立性。美国及禁止华为投标本国一个网络项目的澳大利亚，完全可以提出进一步的要求。

2006年中国政府宣布，电信业是七大战略产业之一，在这些产业中国有企业应当保持绝对控制，而华为却是由一位仰慕硅谷的企业家创办的民企。驻北京的咨询师邓肯•克拉克(Duncan Clark)说：华为是家独立且自视甚高的企业。华为目前仍是民营企业，而且号称是全员持股。甚至可以要求它解散党委。

华为不是国有企业（中兴与广东省政府的联系则更为紧密），而是上世纪90年代深圳经济特区兴起的创业型公司。众议院情报委员会显然就难以接受这一点，它已对这两家公司提出很多指控，特别是对华为——这家1987年由一位前解放军军官建立的公司，现已成长为与瑞典爱立信(Ericsson)比肩的业界领导者。

在竞争被有效抑制的美国市场，则是爱立信与阿尔卡特-朗讯双头垄断的格局北电网络(Nortel Networks)的前高管就曾抱怨在上个十年经常受到中国黑客攻击，这家加拿大集团在2009年依照《破产法》第11章(Chapter 11)申请破产保护之前，曾是华为的竞争对手。最有利于美国消费者的选择，应该是允许华为和中兴进入美国市场，同时采取防范措施。在竞争被有效抑制的美国市场，则是爱立信与阿尔卡特-朗讯双头垄断的格局。

要求禁止华为和中兴获得美国合同以及与美国公司合并的，是仍活在过去的美国众议院情报委员会。而美国不应该做的，是重建过去的世界。无视电信网络中的潜在安全漏洞当然很愚蠢。但是，我们生活的这个世界并不是那个样子。

博思艾伦咨询公司(Booz Allen Hamilton)副主席、前美国国家安全局(NSA)局长麦克•麦康奈尔(Mike McConnell)说：许多国家都在搞经济间谍活动，中国在这方面捞到的好处最多。华为面临的最主要指控是，若美国政府允许它为ATT和Verizon等运营商建设网络，它可能会在软硬件中留下后门——如此一来，华为在中共内的朋友们就会利用这些后门攻入数据库或在战时关闭这些网络。

驻北京的咨询师邓肯•克拉克(Duncan Clark)说：华为是家独立且自视甚高的企业。如果中共与解放军想搞点小动作，他们完全可以从这些设备上下手。

时过境迁，如今，位于华南深圳的华为和中兴成为了新的西电。在那个世界里，电信网络是由ATT、法国电信(France Telecomand)以及英国电信这样的国家垄断企业建设的，所有外来厂商都被拒之门外。美国及禁止华为投标本国一个网络项目的澳大利亚，完全可以提出进一步的要求。不过，这两家企业的所作所为也没有对自身形成帮助。而以华为和中兴(ZTE)是中国政府和解放军的幌子为由禁止这两家企业进入美国市场，就会导致这种结果。华为不是国有企业（中兴与广东省政府的联系则更为紧密），而是上世纪90年代深圳经济特区兴起的创业型公司。

可以要求它将技术提交给美国国家安全局。尽管如此，人们也很难把华为归为中国政府的傀儡。

伯恩斯坦研究公司(Bernstein Research)表示，通过以比西方竞争对手更低的成本生产设备，华为占据了全球20%的市场，导致电信业出现一波整合浪潮。华盛顿方面本周对中国电信设备供应商发出的严厉谴责，读起来会让人以为我们仍生活在另一个世界。

这种结果将有利于目前陷入困境的阿尔卡特-朗讯(Alcatel-Lucent)。华为是一家行事隐秘的企业，直到几年前才公开了董事们的姓名。

考虑到解放军在网络间谍活动方面的野心、以及中国黑客发起的获取美国军事与工业秘密的大量行动，向这两家公司敞开大门听起来的确挺危险。据报道，华为的女董事长孙亚芳曾在中国国家安全部工作。华为目前仍是民营企业，而且号称是全员持股。但禁止中国公司进入美国市场解决不了这个问题。

2006年中国政府宣布，电信业是七大战略产业之一，在这些产业中国有企业应当保持绝对控制，而华为却是由一位仰慕硅谷的企业家创办的民企。甚至可以要求它解散党委。

该委员会的行为听起来像是在寻找一切借口将中国竞争者拒之门外，它提出的论点因此受到了削弱。与此同时，该委员会还指责这两家企业违反专利法以及享受中国以软贷款形式提供的扶持。

众议院情报委员会显然就难以接受这一点，它已对这两家公司提出很多指控，特别是对华为——这家1987年由一位前解放军军官建立的公司，现已成长为与瑞典爱立信(Ericsson)比肩的业界领导者。而且，众议院情报委员会的报告也没有给出华为和中兴从事不法活动的直接证据，尽管报告的某一部分是保密的。

现在是时候做出改变了。阿尔卡特-朗讯由法国公司阿尔卡特(Alcatel)与前身为西电公司(Western Electric)的朗讯(Lucent)在2006年合并而成。将电信业视为像国防业那样的受保护的战略产业，是20年前的做法。当美国的政客们因为没有更好的选择而要用自己的影响力支持一家法国公司时，情况显然已经变得很糟糕了。

这两个指责也许都符合事实，但它们属于贸易与知识产权争议范畴，而不是什么情报安全方面的担忧。西电当时位于俄亥俄州克利夫兰，它在1881年被ATT收购，成为后者旗下企业。

自主研发成本太高，偷则要便宜得多。在英国，华为的设备在交付英国电信使用前，要经过英国情报机构政府通信总部(GCHQ)前工作人员的检验。

美国可以要求华为在伦敦或纽约上市，以明晰所有权结构。阿尔卡特-朗讯在中国与上海贝尔(Shanghai Bell)建有合资企业，爱立信及其他厂商使用的许多设备都是在中国生产的。